这一政策的心被概括为“多封众建，因俗以治”。

自朱棣开始，明朝在藏区各教派中先后封了三大法王、五个王及其他各级僧官若干，“俱给印诰，传以为信”，为朝廷效力。

加上又封了若干大国师、国师、禅师，它们分属于萨迦和噶举派的噶玛、帕竹、止贡等支派，所辖区域几乎覆盖了整个西藏地区。

受封的诸王和国师等僧官，都得到皇帝颁赐的印鉴、宝，并允以世袭延续，定期朝贡。】

【对蒙古，则是通过搞瓦解、赏赐和军事平定蒙古不听命于他的诸落来取得北方边境的和平。

在朱棣北征期间，他还

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